清代前期對番政策是「劃界封山」,以土牛紅界劃定漢番界線,並在地界上立有界碑,挖溝累土,嚴禁漢人侵入,同時不許漢人與原住民通婚,以隔離漢人與原住民。除了設有地界與封山外,清廷上設有「理番同知」用以調解日益增加的漢番衝突與紛爭。
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