糾正地方政府違憲審查行政責任公聽會行政法規行政法法律保留原則行政院地方民意機關覆議言論免責權職權命令分權制或分散式違憲審查制度自治條例納稅命令罰鍰行政首長縣市改制行政權行政管制具體行政處分公定力約束力執行力行政制裁海洋委員會社會學習公民德性