新莽末年大亂，劉秀（東漢光武帝）削平群雄，定都洛陽，中興漢室。 光武帝改善民生、重視吏治，拉拔諸多循吏、減輕田賦、解放奴婢。 鑒於西漢末年，王莽時期阿諛成風，故光武帝特表彰氣節，結果使東漢士人競以名節相尚。後來的「黨錮之禍」與此相關，士人皆以名節相稱。 提振君權，將治權集中於「尚書」，直屬皇帝，丞相只能「坐而論道」。
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