國民政府為加強鞏固統治政權，強化整肅異己的措施，在政治權力的壓迫以及恐怖與懼怕的氣氛之下，導致社會人人自危，對於不公義的社會現象保持沉默不語。此時期的受害者包含各種背景與身份的人們，從一般公民、學者人士、藝術文化名流，到政黨高層、軍事人員，幾乎涵蓋所有人群。
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