日俄戰爭後,輿論對於立憲的聲浪使清廷做出立憲的體制變革。在重臣於各國考察歸來後,慈禧太后宣佈預備立憲,並於西元1908年頒《欽定憲法大綱》,並於西元1911年(宣統3年)組織內閣。由於內閣多半由皇族成員組成,故又稱「皇族內閣」。但此時各地起義浪潮不斷,西元1912年滿清被同盟會組織的起義所推翻,立憲運動無疾而終。
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