日本於江戶時代實施鎖國的外交政策,僅允許與特定對象進行往來貿易,且開放的港口有限。1808年,一艘偽裝成荷蘭籍的英國船駛入長崎,並要脅長崎奉行所職員提供柴薪、食物等補給,隨後離去。震怒的幕府遂下達「異國船掃蕩令」,明令一旦外國船隻靠近日本本土便實施砲擊,加強了日本鎖國的態勢。
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