背景：國內市場狹小，資金、技術不足，農業勞力外流。政策：1、獎勵投資、發展出口工業、拓展國外市場。2、放寬進口限制。發展：1、設立高雄、楠梓、臺中加工出口區（機器、物料、原料、半成品免關稅，產品只能外銷）。2、開發農村工業區。
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