以工代賑是指政府進行基礎設施建設，而需受救濟民眾需要以勞務換取報酬，如此以政府創設勞動環境來刺激整體建設完備的政策便是以工代賑。 以工代賑的受眾便是生存在基準線以下的人民大眾，透過以工代賑可以扶持此些貧苦者脫離貧窮線，並且也能完備各地的基礎建設。
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