同稱：「特殊國與國關係」、「特殊的國與國關係」。 李登輝於西元 1999 年接受「德國之聲」專訪時，宣稱臺灣與中國大陸之間的關係在 1991 年以後就已經是「國家與國家」，或「至少是特殊的國與國關係」，而非合法／叛亂政府，或中央／地方政府的「一個中國」的內部關係，中共聽聞後即停止海協、海基兩會協商。 西元 1998 年美國總統柯林頓訪問中國，發表「新三不政策」：不支持一中一臺及兩個中國，不支持臺獨，不支持臺灣以國家為單位加入國際組織。 李登輝總統認為臺灣的國際空間遭到壓縮，因而於西元 1999 年提出「特殊國與國關係」。