通常是非國家組織為取得某種國際政治目的，以他國平民、政府及武裝人員為對象，造成敵國社會的恐懼為主要手段，而採取的暴力行動。其恐怖行動範圍遍及全球，不受任何國家的掌控，並獲世界部分群眾的同情與支持。例如，九一一攻擊事件。
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