分為三項：適當性（能達目的）、必要性（最小侵害）、衡量性（損益平衡）。適當性：國家所採取的方法必須有助於目的的達成。例：國家因公共建設要徵收私有土地，必須有助於公共建設的達成。必要性：如果有多種措施均可達成目的，應採取對人民侵害最小者。例：違規在住宅區設立 PUB，若斷水斷電可讓業者停業，就不必拆除店面。衡量性：採取的方法所造成的損害，不得與欲達成目的之利益顯失均衡。例：警察對歹徒使用警械時，除非情況急迫，否則應注意勿傷及其致命部位。
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