泛指為提供服務而非以獲利為目標的組織，因此NPO具有服務社會大眾的公益使命。多數以「公共」和「公益」為目標功能。發揮公共使命，擴展公共領域，並凝聚民間互助的能量。可補充政府部門的部分功能，而其崇高的理想如人權、和平、環保及慈善，是公共精神的高度發揮。
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